Експерти оцінили 100 днів роботи Верховної Ради на тверду “двійку”

100 днів Верховної Ради

Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» 20 лютого – 3 березня 2015 року провів експертне опитування «100 днів Верховної Ради». Метою опитування було з’ясувати думку експертів щодо основних досягнень і невдач нового парламенту за перші 100 днів своєї роботи. Усього було опитано 43 експерти. Опитування проведено за фінансової підтримки Європейського Союзу та Національного Фонду підтримки демократії (США).

 Переважна більшість опитаних експертів не задоволені діяльністю Верховної Ради протягом її перших 100 днів. Поза тим, якість особового складу нового парламенту, на їхню думку, покращилася порівняно з попереднім скликанням. Оцінки законотворчої роботи Верховної Ради, водночас, були неоднозначні: відносна більшість фахівців вважають, що її якість суттєво не змінилася, третина експертів, навпаки, певні, що ця якість роботи покращилась, а от погіршення позначили лише 8 експертів.

• Серед основних подій перших 100 днів роботи нового парламенту в позитивному ключі експерти назвали передусім створення коаліції та формування уряду, а також – меншою мірою – визнання Росії агресором і вдосконалення закону про антикорупційне бюро. Виражено негативну оцінку від експертів отримав процес ухвалення бюджету на 2015 рік; частина експертів також зауважили ігнорування коаліційної угоди з боку більшості та зволікання з проведенням обіцяних реформ. Серед втрачених можливостей за перші 100 днів своєї роботи експерти найчастіше згадували початок конституційної реформи та децентралізації, судову та виборчу реформи і прийняття нового закону про державну службу.

• На думку експертів, найбільше підстав занести перші 100 днів парламенту собі в актив мають ключові учасники коаліції – «Самопоміч», «Блок Петра Порошенка» та «Народний фронт». Водночас інша частина експертів так само часто згадувала ці сили і в переліку головних невдах перших місяців нової Верховної Ради, до яких вони також віднесли «Опозиційний блок».

• Перелік пріоритетних законів, які, на переконання експертів, Верховна Рада має ухвалити якомога швидше, очолюють закон про судову реформу (очевидно, що багато фахівців лишилися незадоволеними прийнятим президентським законопроектом на цю тему), зміни до Конституції щодо децентралізації, нові закони про парламентські та місцеві вибори та вдосконалений закон про державну службу.

• Експерти назагал переконані, що депутатську недоторканність не можна лишати в її теперішньому вигляді. При цьому серед експертів переважає позиція, що недоторканість слід обмежити, а не відміняти повністю.

• Нова Верховна Рада, на думку більшості експертів, не зможе допрацювати весь належний термін до жовтня 2019 р., та припинить свої повноваження достроково.

• За 10-бальною шкалою діяльність нового парламенту отримала від експертів 4,2 бала. Оцінюючи вужчі індикатори ефективності нової Верховної Ради, найвищий бал експерти дали дотриманню депутатами фракційної дисципліни – 5,8. Відносно високо було також оцінено ефективність взаємодії парламенту з президентом (5,6 балів) і урядом (5,2), а також дотримання депутатами принципу особистого голосування (5,2). Всі інші індикатори було оцінено нижче середнього: робота парламентської опозиції (2,3 бала); низькі оцінки також отримали такі показники як робота депутатів в округах (3,1), підзвітність парламенту перед суспільством (3,5), незалежність парламенту від інших гілок влади (3,6), якість рішень, пов’язаних із АТО (3,7), та ухвалення важливих для країни законів (3,9). Загальне представництво інтересів населення й ефективність роботи парламентської коаліції було оцінено посередньо (4,3 і 4,7 бала, відповідно).

Результати опитування

1. Чи задоволені Ви тим, як зараз працює Верховна Рада?

2. Чи покращилася загальна якість особового складу депутатів нової Верховної Ради порівняно з минулим скликанням?

3. Чи покращилася загальна якість законотворчої роботи нової Верховної Ради порівняно з минулим скликанням?

4. Які три події були найбільш знаковими у перші 100 днів діяльності новообраної Верховної Ради?

5. Які кроки, на Вашу думку, повинна була здійснити Верховна Рада в перші 100 днів, але не здійснила?

6. Яка з політичних сил може занести перші 100 днів парламенту собі в актив?

7. Яка з політичних сил змушена занести перші 100 днів парламенту собі в пасив?

8. Які закони, на Вашу думку, ця Верховна Рада повинна ухвалити якомога швидше?

9. Чи потрібно, на Вашу думку, обмежувати депутатську недоторканність?

10. Як Ви вважаєте, новообрана Верховна Рада допрацює увесь належний термін (до жовтня 2019 року) чи відбудуться дострокові вибори?

11. Як Ви загалом оцінюєте діяльність нового парламенту за перші 100 днів (за 10-бальною шкалою)?

Середня оцінка – 4,2 бала.

12. Оцініть, будь ласка, роботу нового складу Верховної Ради за нижченаведеними показниками за 10-бальною шкалою.

Загальне представництво інтересів населення

Середня оцінка – 4,3 бала.

Ухвалення важливих для країни законів

Середня оцінка – 3,9 бала.

Незалежність від інших інститутів та гілок влади

Середня оцінка – 3,6 бала.

Ефективність взаємодії з Президентом

Середня оцінка – 5,6 бала.

Ефективність взаємодії з урядом

Середня оцінка – 5,2 бала.

Ефективність роботи парламентської коаліції

Середня оцінка – 4,7 бала.

Ефективність роботи парламентської опозиції

Середня оцінка – 2,3 бала.

Ефективність роботи депутатів в округах

Середня оцінка – 3,1 бала.

Дотримання депутатами принципу персонального голосування

Середня оцінка – 5,2 бала.

Дотримання депутатами принципів фракційної дисципліни

Середня оцінка – 5,8 бала.

Підзвітність перед суспільством

Середня оцінка – 3,5 бала.

Ефективність та якість рішень, ухвалених у зв’язку з АТО на Сході України

Середня оцінка – 3,7 бала.

Перелік опитаних експертів:

1. Валерій Пейков

2. Віктор Андрусів

3. Олексій Антипович

4. Мирослава Багрінець

5. Тарас Березовець.

6. Андрій Биченко

7. Олена Бурім

8. Олександр Вишняк

9. Олександр Вінніков

10. Олексій Гарань

11. Альона Герус

12. Євген Глібовицький

13. Роман Головенко

14. Лілія Гонюкова

15. Павло Жовніренко

16. Євген Захаров

17. Діана Зубко

18. Сергій Кисельов

19. Ігор Когут

20. Ігор Коліушко

21. Антоніна Колодій

22. Світлана Конончук

23. Віктор Котигоренко

24. Олексій Кошель

25. Марія Лашкіна

26. Дмитро Ляпін

27. Ірина Озимок

28. Олександр Палій

29. Григорій Перепелиця

30. Олександр Потєхін

31. Сергій Солодкий

32. Василь Стоякін

33. Віктор Таран

34. Віталій Тесленко

35. Віктор Тимощук

36. Юлія Тищенко

37. Ігор Тодоров

38. Олексій Толкачов

39. Юрій Третяк

40. Володимир Фесенко

41. Микола Чурілов

42. Юрій Шамков

43. Юрій Якименко

Початок роботи Верховної Ради: громадська думка

Загальнонаціональне опитування провели Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» та соціологічна служба Центру Разумкова з 19 по 24 грудня 2014 року. Опитано 2008 респондентів віком від 18 років у всіх регіонах України, за винятком АР Крим. Теоретична похибка вибірки – 2,3%.

Опитування здійснювалося у рамках проекту Громадського соціологічного консорціуму за фінансової підтримки  програми МАТРА  Посольства Королівства Нідерландів в Україні та Європейського Союзу.

• У післявиборчому опитуванні (грудень 2014 року) виборці усіх  без винятку політичних сил  позитивно оцінювали діяльність у новообраній Верховній Раді тієї партії, за яку вони проголосувати: 53% – позитивно і лише 10% – негативно. Водночас і населення загалом, і виборці переважно були не задоволені тим, як  працює Верховна Рада в цілому. Серед населення були не задоволені діяльністю Верховної Ради 61,5%, задоволені – 21%; серед тих, хто брав участь у виборах цієї Верховної Ради, – відповідно, 59% і 21%.

• У ставленні до Верховної Ради переважає недовіра (у грудні 2014 року 57% не довіряли Верховній Раді і 31% – довіряли). Втім, це явище – недовіра до новообраної Верховної Ради – характеризує парламенти усіх скликань.

• Після виборів 2014 року лише половина громадян (52%) знали, хто був обраний депутатом по їхньому округу; після виборів 2012 року інформованість щодо обраного депутата-мажоритарника була істотно вищою – 63%.

• Після виборів 2014 року лише 29% громадян були впевнені, що новообрана Верховна Рада допрацює свій термін до кінця, а 33% вважали, що відбудуться дострокові вибори. Після виборів 2012 року, навпаки, 49% були певні, що новообрана Рада допрацює увесь термін, і лише 18% прогнозували дострокові вибори.

• Серед проблем, які стоять перед країною, абсолютний пріоритет, на думку населення України, має завдання нормалізації ситуації на Донбасі, досягнення миру (80%). Загалом фактично усі проблеми, що були віднесені громадянами до п’яти найбільш важливих, мають економічний характер: забезпечення економічного зростання, поліпшення матеріального становища людей – зростання зарплат, пенсій, боротьба з корупцією, зміцнення гривні, боротьба з інфляцією, зупинення росту цін.

Результати опитування

Як Ви оцінюєте діяльність у Верховній Раді партії, за яку Ви голосували на виборах?

% тих, хто брав участь у виборах

А чи задоволені Ви тим, як зараз працює Верховна Рада?

Динаміка довіри до Верховної Ради після виборів

*Вибори 26 березня 2006 року

*Вибори 30 вересня 2007 року

*Вибори 28 жовтня 2012 року

*Вибори 26 жовтня 2014 року

Інформованість про те, хто був обраний депутатом в окрузі (вибори-2012 – вибори-2014).

Чи відпрацює новообрана Верховна Рада увесь належний термін  чи відбудуться дострокові вибори?

Зараз в Україні чимало складних проблем. Але якщо говорити про найголовніші, які з них Ви виділили б як першочергові? Назвіть п’ять основних

(стратифіковано за мірою важливості)