Верховна Рада підтримала в першому читанні законопроект «Про місцеві вибори» (реєстр. № 2831-3) – поданий народним депутатом України з фракції «Блок Петра Порошенка» Вадимом Денисенком та іншими.
За відповідне рішення проголосував 271 депутат, до другого читання законопроект буде розглядатися за скороченою процедурою.
Народний депутат України з фракції «Блок Петра Порошенка» Вадим Денисенко, представляючи з парламентської трибуни законопроект, заявив, що головною метою даного закону є запровадження комплексного та ефективного правового регулювання порядку організації і проведення місцевих виборів, відповідно до вимог Конституції України, з урахуванням рекомендацій міжнародних інституцій, використанням практичного досвіду проведення минулих виборчих кампаній.
«Законопроектом, зокрема, передбачається, що місцеві вибори будуть проходити за такими виборчими системами: депутатів сільських, селищних рад – зберігається чинна на сьогодні мажоритарна система відносної більшості в одномандатному виборчому окрузі; депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад – за пропорційною виборчою системою з преференціями (вибори в багатомандатному виборчому окрузі, що співпадає з територією Автономної Республіки Крим, відповідної області, району, міста, району в місті, за виборчими списками місцевих організацій партій (блоків) з одночасним висуванням кандидатів в територіальних округах, на які поділяється багатомандатний округ); міських голів (міст, кількість виборців у яких дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) – за мажоритарною системою абсолютної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі. Сільських, селищних, міських (міст, кількість виборців у яких є меншою ніж 90 тисяч) голів, сільських старост – за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі.
Він зазначив, що в законі пропонується чітко встановити кількісний склад відповідних місцевих рад, який визначатиметься Центральною виборчою комісією до початку виборчого процесу чергових виборів, в залежності від кількості виборців, які належать до відповідної територіальної громади, проживають на території області, району, району в місті. Мінімальна кількість депутатів ради – 10, при чисельності виборців до 500, максимальна – 80 депутатів, при чисельності виборців понад 1,5 млн.
«З метою впорядкування територіальної організації виборів, пропонується винести за межі виборчого процесу формування складу територіальних виборчих комісій та утворення ними територіальних округів. За рахунок цього зберігається існуюча тривалість виборчого процесу – 50 днів.
Враховуючи особливості запропонованої виборчої системи, Законопроектом передбачається можливість утворення на місцевому рівні виборчих блоків місцевих організацій політичних партій, що сприятиме розбудові місцевих партійних осередків та вихованню місцевих лідерів, як необхідних заходів на шляху зміцнення кадрової та функціональної спроможності органів місцевого самоврядування.
Отже, висування кандидатів здійснюватиметься місцевою організацією партії (блоком) не більш як по два кандидати в кожному територіальному окрузі. При цьому, всі кандидати у депутати, висунуті місцевою організацією партії (блоком) в територіальних округах, включаються до єдиного виборчого списку кандидатів від цієї місцевої організації партії (блоку) у відповідну раду», – наголошує Денисенко.
Він також розповів, що законопроектом передбачено, що голосування відбувається за допомогою бюлетеня, в якому зазначені назви місцевих організацій партій (блоків) та прізвище кандидата, висунутого відповідною місцевою організацією партії (блоком) у цьому окрузі.
«Виборець має один голос. У разі, якщо реєстрацію кандидата, висунутого в територіальному окрузі, скасовано, виборець має можливість проголосувати за місцеву організацію партії (блок), яка його висувала. Голос виборця вважається одночасно голосом за місцеву організацію партії (блок) та за кандидата, висунутого нею (ним) у цьому територіальному окрузі.
За результатами голосування, дільнична виборча комісія підраховує кількість голосів, поданих за кожну місцеву організацію партії (блок). Проміжні територіальні виборчі комісії встановлюють лише проміжні підсумки голосування окремо по кожному територіальному округу і передають їх до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних виборів», – сказав автор Закону.
Також пропонується встановити диференційований виборчий бар’єр – 5 % голосів виборців, поданих за виборчі списки місцевих організацій партій в межах багатомандатного округу, та 7% – для виборчих блоків місцевих організацій партій.
«Кількість голосів виборців, отриманих місцевою організацією партії (блоком) та кандидатом, висунутим нею (ним) у відповідному територіальному окрузі, визначає рівень особистої підтримки кандидата. Відповідно, в залежності від цієї підтримки, визначатиметься рейтинг кандидата у виборчому списку місцевої організації партії (блоку).
Розподіл голосів між кандидатами від місцевої організації партії (блоку) здійснюється відповідно до їх черговості у виборчому списку, встановленої рішенням територіальної виборчої комісії на основі рейтингу.
Отже, з одного боку зберігається зв’язок виборця з кандидатами, однак вирішується основна проблема мажоритарної виборчої системи – “купівля округу”. З іншого боку, виправляється існуючий недолік надмірної “політизації” місцевих виборів, адже участь у виборах місцевих організацій політичних партій вимагатиме висування реальних кандидатів в територіальних округах, проведення справжньої виборчої кампанії та роботи з виборцями. За таких умов конкуренція партійних лозунгів, брендів, лідерів зміниться конкуренцією ідей та реальних дій», – наголосив Вадим Денисенко.
Також Законопроект містить удосконалені положення щодо прозорості фінансування виборчих кампаній, вибудовує чітку та зрозумілу систему взаємодії виборчих комісій при підготовці виборів, встановленні підсумків та результатів голосування.
«З метою підвищення прозорості та відкритості виборчого процесу, недопущення порушення вимог щодо “подвійного балотування”, проектом Закону пропонується також задіяти можливості органів ведення Державного реєстру виборців в частині реєстрації кандидатів, поінформованості виборців про зареєстрованих кандидатів, передачі підсумків та результатів голосування», – резюмував Денисенко.
Джерело: Received: from 93.75.4.239 (SquirrelMail authenticated user [email protected])
by webmail.uh.ua with HTTP; Thu, 18 Jun 2015 20:04:44 +0300
