CNN — США все частіше закликають Україну робити більше для боротьби з корупцією в уряді, видавши кілька повідомлень Києву за останні кілька тижнів, вказуючи, що певні види економічної допомоги США будуть пов’язані з прогресом України в реформуванні її інституцій, повідомили CNN кілька американських чиновників.
Прихильність адміністрації Байдена підтримувати українську армію залишається незмінною. Але нещодавно офіційні особи чітко дали зрозуміти, що інші форми допомоги США потенційно знаходяться під загрозою, якщо Україна не зробить більше для боротьби з корупцією.
Конґрес ще не схвалив прохання адміністрації щодо додаткового фінансування для України в розмірі 24 мільярдів доларів, і деякі республіканці побоюються надавати таку суму без ретельного контролю та доданих умов. «Послання українцям завжди полягало в тому, що якщо будь-які з цих коштів будуть незаконно привласнені, то це ставить під загрозу всю допомогу США країні», — сказав CNN один американський чиновник, знайомий із зусиллями.
Наприкінці літа Державний департамент видав офіційну дипломатичну ноту, також відому як демарш, Україні, у якій говорилося, що США очікують, що Україна продовжуватиме боротьбу з корупцією та фінансову прозорість, щоб продовжувати отримувати пряму бюджетну підтримку, про це повідомив CNN. Про демарш раніше не повідомлялося.
За даними Дослідницької служби Конґресу, США надали Україні понад 23 мільярди доларів прямої бюджетної підтримки з початку війни. Ці гроші є окремими від військової допомоги та дозволяють Україні продовжувати надавати своїм громадянам необхідні послуги, такі як швидке реагування, охорона здоров’я та освіта. Його виділяє Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) через Світовий банк Міністерству фінансів України.
Демарш також підкреслив необхідність впровадження Україною важливих реформ в рамках української програми Міжнародного валютного фонду, включно з тими, що стосуються протидії відмиванню коштів/фінансуванню тероризму (ПВК/ФТ), повідомило джерело, знайоме з питанням.
У заяві CNN українське посольство у Вашингтоні заявило, що Україна «амбітно» просунулася до проведення реформ, у тому числі щодо програми МВФ. «Ми провели ці реформи, ініційовані Україною, за допомогою та підтримки США, ЄС та інших друзів», – йдеться у заяві. «І їхня практична підтримка нашого Кабінету міністрів, а також нашої (Національного банку України), Генеральної прокуратури та антикорупційних відомств цінується та цінується… Усіх наших зобов’язань перед МВФ, ЄС та іншими міжнародними донорами, а також США, Україна дотримується на цьому фронті».
Адміністрація публічно заявляла про своє бажання допомогти Україні боротися з корупцією під час війни з Росією. Але приватні дипломатичні дискусії щодо цього питання посилилися останніми тижнями, оскільки виникли питання про те, чи схвалить Конґрес запит адміністрації на фінансування України.
Радник з національної безпеки Джейк Салліван зустрівся з делегацією українських антикорупційних чиновників минулого місяця, щоб обговорити їхні зусилля, а держсекретар Ентоні Блінкен обговорив це питання з президентом України Володимиром Зеленським, перебуваючи в Києві на початку вересня, заявив у понеділок речник Держдепу Метью Міллер.
Відповідаючи на запитання CNN про спроби США змусити Україну боротися з корупцією, Міллер сказав, що не буде розповідати про «конкретні розмови, окрім того, що він продовжує залишатися для нас високим пріоритетом, який ми піднімаємо з нашими українськими колегами, і він продовжує бути пріоритетом для України. І ми бачили, як вони вжили заходів у відповідь на конкретні запити, які ми зробили останні кілька тижнів».
Білий дім склав список реформ. Окремо Білий дім підготував список реформ, які Україна має здійснити, щоб продовжувати отримувати фінансову допомогу США та рухатися до євроінтеграції.
Проект, про який вперше повідомила «Українська правда», було передано посольству США в Києві та членам Координаційної платформи донорів, механізму, запущеного в січні для кращої координації міжнародної фінансової підтримки, що надходить в Україну.
Реформи не є умовою для отримання військової допомоги, заявив чиновник США. «Цей список був наданий як основа для консультацій з урядом України та ключовими партнерами в рамках нашої постійної підтримки України та її зусиль щодо інтеграції в Європу, мети, яку рішуче підтримують Сполучені Штати», — заявили в посольстві США в Києві.
Документ Білого дому містить зміни, які Україна може внести протягом трьох місяців, шести місяців, одного року та 18 місяців.
Багато пропозицій, включаючи посилення Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, посилення незалежності наглядових рад українських державних компаній і реформу конституційного суду, також є вимогами для членства в ЄС і орієнтирами для МВФ.
«Реформи в енергетичному секторі, бастіоні корупції та олігархічного контролю, мають важливе значення для зміцнення європейської інтеграції України», — йдеться в стратегічному меморандумі Держдепу для України, опублікованому на його веб-сайті в серпні. У меморандумі додається, що «Україна повинна підтримувати стабільне фінансове управління своєю економікою, щоб продовжувати боротьбу з війною, відновлювати економіку та досягати своєї мети стати процвітаючою, демократичною західною країною. Україна повинна раз і назавжди вбити корупційного дракона».
Посольство України в своїй заяві CNN повідомило, що українські чиновники підписали «енергетичний меморандум» під час свого візиту до Вашингтона минулого місяця, і що Україна прийняла закон європейського зразка, спрямований на запобігання зловживань на оптових ринках енергії. У документі Білого дому йдеться про те, що цей закон має набути чинності до квітня 2024 року.
Зеленський, зі свого боку, дуже хотів показати США, ЄС і НАТО, що він бореться з корупцією, особливо після вторгнення Росії в Україну. Нещодавно він обчистив будинок в Міністерстві оборони України, звільнивши свого міністра оборони та кількох високопоставлених чиновників оборони, а на початку цього року розпочав низку резонансних рейдів проти чиновників, підозрюваних у хабарництві.
«Враховуйте кожну копійку» — Україна вважає пряму бюджетну підтримку, яку вона отримує від США та інших іноземних союзників, життєво необхідною для збереження її економіки на плаву. «Ми вдячні, що ці гроші надходять у вигляді грантів, тому що це не впливає на державний борг України, і це дуже важливий фактор у ці важкі часи», – сказав прем’єр-міністр України Денис Шмигаль Блінкену минулого місяця, маючи на увазі пряму бюджетну підтримку США України.
Ці гроші також є «найпильнішою» формою допомоги Україні, сказав CNN старший помічник Демократичної партії Сенату. «Українці знають, що мають звітувати за кожну копійку. Українці, які приймають рішення, знають, що підзвітність є ключем до того, щоб вони продовжували отримувати кошти. Це була послідовна точка повідомлень від адміністрації. І це справедливо, враховуючи всю підтримку, яку ми їм надаємо».
У липні генеральний інспектор USAID і спеціалізована антикорупційна прокуратура України підписали меморандум про взаєморозуміння, спрямований на посилення спроможності USAID розслідувати будь-яке нецільове використання або зловживання коштами в Україні, включаючи пряму бюджетну підтримку. США мають намір надати Україні до $3,3 млрд прямої економічної допомоги, якщо Конгрес схвалить його додатковий запит на $24 млрд для України. Однак цей додатковий запит зараз у підвішеному стані.
У суботу Конгрес ухвалив короткостроковий законопроект про продовження фінансування уряду до середини листопада, але закон не передбачає додаткових грошей для України. Республіканці дедалі частіше ставлять під сумнів доцільність фінансування та закликають до більшого контролю за ним, хоча деякі залишаються проти принципової підтримки України, незважаючи на зусилля Києва по боротьбі з корупцією.
Тим часом Пентагон також вживає нових заходів для кращого моніторингу військової допомоги США, що надходить Україні. Минулого місяця генеральний інспектор Міністерства оборони оголосив, що створить нову команду в Україні для моніторингу поточної допомоги Києву з безпеки США, яка з початку правління адміністрації Байдена склала понад 43,7 мільярда доларів. За словами прес-секретаря Меган Рід, це буде перший випадок, коли ІГ Міністерства оборони матиме персонал в Україні після вторгнення Росії в лютому 2022 року.
Білий дім зазначив у своєму проекті списку пріоритетів для України, що українське МО має «переробити» свої процеси озброєння та закупівель, щоб краще відображати стандарти НАТО щодо «прозорості, підзвітності, ефективності та конкуренції в оборонних закупівлях».
Не додає довіри до українців розкрадання гуманітарної допомоги, зібраної українцями, і відсутність реагування української адміністрації на виявлені випадки розкрадання. Зокрема, Злучений Український Американський Допомоговий Комітет (ЗУАДК) зібрав понад 30 млн грн, придбав на них тактичні аптечки, які пропали у Львові. Досі невідомо, хто ті аптечки вкрав і де вони поділися. Очевидно, що тут причетна митниця, бо вантаж зафіксований на польському боці кордону, і став невидимим на українському боці. Не додає довіри до української сторони те, що частину цієї допомоги представники ЗУАДК виявили на інших гуманітарних складах. Врешті, США звільнили своїх громадян-жертводавців від оплати частини податків у зв’язку з цією гуманітарною допомогою, а тому теж мають право бути проінформованими про долю матеріяльних цінностей.
Ще одне питання, яке виникло останніми тижнями, – це питання про те, чи планує Зеленський провести президентські вибори в березні 2024 року. Сенатор Ліндсі Грем наполягав на проведенні виборів, заявивши, що це продемонструє відданість України свободі та демократії перед обличчям Вторгнення Росії.
Зеленський заявив, що проведення виборів у воєнний час буде складним і дорогим, зазначивши, що міжнародні спостерігачі повинні бути допущені, щоб забезпечити міжнародне визнання результатів.
Але минулого місяця він заявив, що готовий це зробити, «якщо буде потрібно».
