Серед інформаційного шуму останніх тижнів (війна в Сирії, переговори в Парижі, відведення озброєнь і.т.д.) майже непомітною залишилася новина про кадрові зміни в українському Кабміні. Зокрема, уряд звільнив за власним бажанням заступника міністра інфрастурктури та будівництва Романа Абрамовського. Останній не ходив на ток-шоу і не рвав на грудях сорочку, а тихо (гроші люблять тишу) робив свою справу. Імітацію реформ. На питання журналістів про причини свого рішення Абрамовський скромно відповів: мовляв, мавр зробив свою справу – мавр має піти. http://stroyobzor.ua/news/92760
Головним завданням Абрамовського було реформування корупційного монстра – Гаська, або, по-новому, ДАБІ (державної архітектурно-будівельної інспекції). Ні для кого (особливо для будівельників і підприємців) не секрет, що ДАБК існує виключно для отримання хабарів. Без його дозволу не можна почати ніяке будівництво і не можна ввести об’єкт в експлуатацію. Ціна питання в залежності від умов коливається – від 1 до 10% від вартості квадратного метра. Тобто за рік чиновники ДАБК збагачуються на мільярди. Так було, є і … буде? За часів Януковича ДАБКом керував син спікера ВСУ Рибака Олександр. Член «сім’ї». Був встановлений «план» по хабарах для регіонів і всі потоки направлялися до Києва. Спеціально для цього був змінений закон, який централізував ДАБК. Звичайно, ділилися з прокуратурою, депутатами місцевих рад та пожежниками. Результат – будівництво жахливих будівель – начебто багатоповерхівки на Подолі (11 поверхів замість 4-х запланованих) або, що ще гірше, небезпечних, як у випадку з одеською моногоетажкой на Гагаріна, яка горіла влітку +2015-го. За майже два роки з моменту відходу «сім’ї» не змінилося практично нічого. Окрім номерів банківських рахунків, на які припадає сплачувати гроші будівельникам. Нашумілої стала історія з ДАБКом в Одесі. Інспектори останнього під виглядом внеплавновой перевірки прийшли в магазин до підприємця, депутату Ананьївського міськради області. «З’ясувалося», що документи не в порядку. «Самобуд», який потрібно «легалізувати». Депутат записала розмову з інспекторами на диктофон. Ціна «рішення» питання з документами – 1500 доларів США. Інакше – відсутність документів і штрафи, штрафи, штрафи. У прокуратурі над підприємцем тільки посміялися. Правда, ГАСКовци стали обережніше, страх попастися на хабарі все-таки був присутній. Як правило, «прямо» гроші не беруть. Хабарі оформляються через «консультації» наближених фірм. Всячекіх «… проектів», НДІ і т.д. Результат усього цього – будівництво неякісних споруд, знищення дрібного і середнього бізнесу, возростание цін.
Реформою Гаська повинно було займатися міністерство, а саме замміністра Абрамовський (якого, до речі, преса пов’язувала з будівельним бізнесом то Тарути, то самого Саші- «Стоматолога»). На пост головного ГАСКовца Абрамовський відразу привів «молодого реформатора» Олександра Кудрявцева, який нібито прийшов з чесного будівельного бізнесу і за рік «викорінив» корупцію в керованому ним ДАБКу Київської області. При цьому заступник міністра читав тільки заяви самого Кудрявцева. І не спромігся подивитися звіт прокуратури про перевірку управління, підконтрольного Кудрявцеву. А результати, навіть «відретушовані», такі:
http://analitica.kiev.ua/news/print:page,1,7424-derzharhbudnspekcya-shemi-pslya-ribaka.html
«На Кіївщіні інспектори АРХБУДКОНТРОЛЬ регулярно порушувалі закон. Прокуратура з’ясувала, что чиновники Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в області, прітягуючі громадян до адміністратівної відповідальності, Самі порушувалі закон. Виявлено Порушення вимог антікорупційного законодавства во время проведения спеціальної перевіркі осіб, Які претендують на займаною посад державних СЛУЖБОВЦІВ. Зокрема, в держінспекції Працюють особини, котрі є підприємцями ».
До речі, з приводу суміщення: в біографії Кудрявцева, розміщеної на сторінці Гаська, є інформація http://www.dabi.gov.ua/index.php/pro-dabi/kerivnitstvo/1294-kudryavtsev-oleksij-vitalijovich про його роботу директором у ТОП-ниво. За неймовірною «випадковості» це саме ТОП-ниво отримувало від Гаська найнесподіваніші дозволу на будівництво, а потім і введення в експлуатацію об’єктів. Так наприклад на Севастопольській площі Києва ниво планувало будувати торговий центр. Біля пологового будинку. У результаті побудували заправку. Біля пологового будинку. І ввели її в експлуатацію. Збіг?
Є дещо, чого в офіційній біографії нового начальника ДАБК ви не знайдете. А саме його політичного минулого. Так, в 2010 році Кудрявцев обирався депутатом Бориспільської райради. У земельній комісії роздавав землю на благо околостолічного району – під будівництво. Входив у фракцію … «Партії регіонів». У 2014-му перефарбувався і приєднався до «Батьківщині». Правда, перефарбувався не до кінця. Якийсь час Кудрявцев підробляв помічником депутата-регіонала … Допомагає «новачкові» Кудрявцеву старий кадр – ще з часів його заступництва Сергій Драч.
Отже, команда реформаторів повинна була фактично самоусунутися – тобто ліквідувати ДАБК і передати його функції (точніше повернути) на місця – громадам. Простіше кажучи: казнокрадам доручили реформувати самих себе. Втопити щуку в річці.
Результат – у наявності. Корупція процвітає. Розроблений в ДАБК і Мінрегіонбуді закон про «децентраліцазіі» Гаська успішно прийнятий. Так, тільки от відразу ж спливло багато «але».
По-перше, щодо функцій нових структур. Наприкінці червня поточного року в Конфедерації будівельників України заявили про наявність корупційної небезпеки і загрози ефективної діяльності будівельних компаній в деяких нормах закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та вдосконалення містобудівного законодавства №320-VIII, який набирає чинності з 1 вересня 2015 . Занепокоєння КСУ викликали деякі повноваження посадових осіб Держархбудінспекції, органи якої, зокрема, зможуть самостійно скасовувати видані ними дозвільні документи, у тому числі за порушення забудовником вимог містобудівної документації, невідповідність об’єкта будівництва проектній документації та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил. Крім того, відповідне рішення буде прийматися посадовою особою органу Держархбудінспекції, а не в судовому порядку, відзначали в КСУ.
Ще один «реформаторський» проект закону від Абрамовського-Кудрявцева Верховна рада навіть не розглянув. Комітет ВРУ з питань корупції визнав його корупційним. Як заявив глава комітету Єгор Соболєв, пропонувалося ще збільшити можливості інспекторів ДАБК для тиску на бізнес.
У питанні децентралізації відомства йде тихий саботаж. ДАБК розробляє все нові і нові постанови, які гальмують процес. І розводить руками – мовляв місцеві ради не поспішають створювати аналогічні структури у себе. Імітація реформи ось-ось обернеться провалом і розчаруванням. Як зазначив один із представників бізнесу: «Нас не просто поставили на коліна. Ми вже лежимо ».
Абрамовський втік від відповідальності, написавши заяву про відставку. Його підопічні не поспішають покидати хлібні місця. Чекаючи, напевно, поки за ними прийдуть. Або нові правоохоронні органи, або, як це вже було в Одесі, народні люстратори. Але вже не потішні, із сміттєвим баком, а справжні. З куди більш вагомими аргументами.
Артем Алієв, opad.org.ua
