Запущена 1 вересня система е-декларування не відповідає вимогам Закону «Про запобігання корупції» і підзаконним актам. Ці невідповідності з’явились після «доопрацювань» Держспецзв’язком. Система постійно змінюється, що створює різноманітні можливості для чиновників, що заповнюють декларації у різний час, провокуючи ситуацію правової невизначеності. У разі відсутності термінового виправлення цих технічних проблем, вони можуть стати причиною для відмови суду притягати до відповідальності осіб, в деклараціях яких знайдені невідповідності.
Наводимо перелік найбільш критичних проблем, які з’явились в системі після «доопрацювання» Держспецзв’язком із вказанням, якому саме нормативно-правовому акту це суперечить.
- Суперечить Закону «Про запобігання корупції»:
- можливість подати кілька декларацій за один і той самий звітній період;
- відсутність можливості завантажувати декларації у машиночитаному вигляді через некоректну роботу публічного АPI (також суперечить Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування);
- можливість залишати окремі поля незаповненими — через відсутність можливості проставлення полям значення: “Не застосовується” (також суперечить Технічним вимогам до полів форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які були затверджені рішенням НАЗК №4 від 10.06.2016);
- відсутність можливості надати інформацію про членство декларанта в органі громадської організації — відповідна форма відсутня;
- Суперечить іншим нормативно-правовим актам:
- у всіх розділах декларації наявний однаковий набір типу прав, хоча Законом “Про запобігання корупції” передбачено різні типи прав для різних об’єктів декларування. Наприклад, є незрозумілий тип права «Власником є третя особа». У формі декларації від 15 серпня було передбачено інший тип права – “Власником є третя особа, але суб’єкт декларування або член сім’ї отримує або має право на отримання доходу від такого об’єкта або може прямо чи опосередковано (через інших фізичних та юридичних осіб) вчиняти щодо такого об’єкта дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядженням ним”, що відповідає частині третій статті 46 Закону “Про запобігання корупції” — суперечить: Технічним вимогам до полів форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які були затверджені рішенням НАЗК У 4 від 10.06.2016;
- система вказує на критичні помилки при заповненні полів форми, однак це не перешкоджає зберегти заповнену з критичними помилками форму декларації як чернетку. Можливо, така чернетка з критичними помилками може бути подана як декларація (неможливо перевірити без надання права тестувати систему) — суперечить Технічним вимогам до полів форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які були затверджені рішенням НАЗК У 4 від 10.06.2016;
- є можливість вводити довільну кількість цифр для податкового номеру членів сім’ї декларанта — суперечить Технічним вимогам до полів форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які були затверджені рішенням НАЗК У 4 від 10.06.2016;
- є можливість заповнювати прізвище та ім’я українською мовою у полях, де передбачено введення інформації латиницею — суперечить Правилам заповнення форми декларації, які є частиною формою декларації, що затверджена рішенням НАЗК № 3 від 20.06.2016 (зареєстровано в Мін’юсті за № 959/29089 від 15.07.2016);
- є можливість введення від’ємної вартості. Спостерігається в усіх можливих випадках, а має видавати помилку — суперечить Технічним вимогам до полів форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які були затверджені рішенням НАЗК У 4 від 10.06.2016.
Коаліція «Декларації під контролем» закликає Національне агентство із питань запобігання корупції терміново вирішити вищезгадані технічні проблеми, які можуть призвести до неможливості притягнення корупціонерів до юридичної відповідальності.
____________
«Декларації під контролем» — коаліція громадських організацій, які визначають своїм пріоритетом боротьбу з корупцією через перевірку декларацій про доходи, майно, витрати та зобов’язання фінансового характеру. Меморандум про створення коаліції 1 лютого 2016 року під час спільної прес-конференції підписали шість громадських організацій: Transparency International Україна, Центр політичних студій та аналітики (нині — «Ейдос»), Громадський люстраційний комітет, Інститут медіа права (нині — Центр демократії та верховенства права CEDEM), Канцелярська сотня (проект «Декларації») і Центр локального самоврядування.
З повагою,
команда Громадського люстраційного комітету
