Всеукраїнський конгрес фермерів провів круглий стіл, присвячений майновим питанням діяльності фермерських господарств. Під час заходу фермери, юристи, представники Верховної Ради, Мінекономіки, Держгеокадастру та ДПС України обговорили ключові проблеми законодавчого регулювання і виробили низку пропозицій до державних органів.
Основна проблема полягає у розмитості норм, що стосуються прав на земельні ділянки, які належать засновникам або членам фермерських господарств. Згідно зі статтями 31 Земельного кодексу та 12 Закону “Про фермерське господарство”, землі господарства можуть включати ділянки, що належать членам на праві власності чи користування.
Проте, як зазначила експертка з земельно-аграрних питань, адвокатка Діана Коломійцева , ці норми породили численні судові спори — понад 20 рішень Верховного Суду лише щодо тлумачення цих положень. Наприклад, неясно, чи повинні земельні ділянки вноситися до складеного капіталу господарства, чи може фермерське господарство автоматично розпоряджатися ділянками членів без їхньої перереєстрації, і як розмежувати особисту власність фермера від майна господарства.
Так, згідно зі статтями 31 Земельного кодексу та 12 Закону “Про фермерське господарство”, землі господарства можуть включати ділянки, що належать членам на праві власності чи користування. Проте, відсутність законодавчого порядку “правонаступництва” прав на землю, утворили численні судові спори в справах про спадкуванню, зверненню стягненні за зобов’язаннями фермерських господарств та правових операціях з земельними ділянками за участі фермерських господарств, їх засновників та членів.
Спірні ситуації та довготривалі судові процеси впливають на ліквідність активів фермерського господарства, що гальмує інші процеси, такі як кредитування, державна підтримка, стримує розвиток фермерського господарства. Крім базових майнових питань, сформованих довготривалою практикою застосування Закону “Про фермерські господарства”, учасники круглого столу обговорили майнові питання діяльності фермерських господарств, обумовлені воєнними діями на території України.
Під час обговорення учасники виокремили три групи питань, що потребують врегулювання:
Майновий статус фермерських господарств.
- необхідність законодавчо визначення співвідношення понять «складений» / «статутний» капітал та “майно” фермерського господарства, визначити правовий режим оборотоздатності майна фермерського господарства та майна його членів, яке використовується фермерським господарством;
- встановити порядок формування складеного капіталу (у тому числі із земельних ділянок, майна, прав інтелектуальної власності) та наслідки відсутності його формування;
- запровадити чітку процедуру спадкування майнових прав фермерського господарства, в тому числі при несформованому складеному капіталі;
- визначити умови та процедуру реєстрації господарства як цілісного майнового комплексу (ЦМК).
Правонаступництво та земельні відносини.
- врегулювати процедуру переходу прав на землю від засновника та його членів до юридичної особи;
- визначити правові форми та режим оборотоздатності земельних ділянок, які використовуються фермерським господарством як юридичною особою;
- визначити обсяг правомочностей фермерського господарства при використанні земель, переданих йому членами господарства;
- врегулювати механізм реалізації права довічного успадкованого володіння земельних ділянок, наданих для ведення фермерського господарства.
Майнові питання діяльності фермерських господарств, обумовлені війною.
- опрацювати питання повторної приватизації земельних ділянок для фермерів, які втратили господарства через окупацію або бойові дії;
- оптимізувати процедури консервації земель та звільнення від плати за землю, яку неможливо використовувати;
- розробити єдину процедуру фіксації збитків, завданих діями ЗСУ під час оборонних заходів.
Фермери наголосили, що неврегульованість законодавства змушує господарства вирішувати майнові спори через суд, що породжує непередбачувану практику та фінансові втрати. Юрист і адвокат Олексій Дегтяренко підкреслив, що потрібно «створити чіткі механізми корпоратизації фермерських господарств і спадкування майнових прав».
Зі свого боку директор юридичного департаменту Держгеокадастру Валерій Даугуль, окреслив актуальні проблеми судової практики, зокрема щодо переходу права постійного користування земельними ділянками до юридичних осіб. Він наголосив, що «лише законодавець може відновити справедливість у цих питаннях».
Як зазначила модераторка зустрічі Діана Коломійцева, «наше завдання — зробити фермерські господарства максимально ліквідними і захищеними, оптимізувати процедури, які мають працювати на інтереси фермерських господарств».
У дискусії взяли участь представники Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, Комітету з питань аграрної політики, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Держгеокадастру, Державної податкової служби, фахівців з юридичних та бухгалтерських питань, а також керівників сільськогосподарських підприємств (фермерських господарств, малих фермерів, ТОВ, ФОП та інші).
Нагадаємо, захід відбувся в межах Програми допомоги фермерам, що реалізується Всеукраїнським конгресом фермерів у партнерстві з Mercy Corps. Виражені точки зору під час вебінарів не обов’язково відображають офіційні позиції Mercy Corps.
