Даян Френсіс
редакторка канадського National Post, старша науковиця, співробітниця Atlantic Council
Захід вагається з виділенням Україні військової допомоги, але може продовжити фінансування іншим шляхом – конфіскувати всі заморожені російські активи. Понад 300 мільярдів російських доларів заморозили після вторгнення [Росії в Україну] у 2022 році, 200 мільярдів з них розмістили на депозиті в розрахунковому банку-гіганті Euroclear у Брюсселі. Поки західні країни обговорювали законність прямої конфіскації цих коштів, цьогоріч восени Бельгія стала першою країною, яка розробила обхідний шлях, аби почати використовувати ці мільярди. 11 жовтня прем’єр-міністр Бельгії Александер де Кроо заявив, що країна ввела податок у розмірі 25 відсотків на “несподівані” прибутки, отримані від російських активів через високі процентні ставки. Загальна сума збору за 2023 та 2024 роки досягне 2,4 мільярда євро. Кошти передадуть Україні. Через два тижні [після рішення Бельгії] Європейська комісія (ЄК) заявила, що зробить те ж саме. Втім, 12 грудня ЄК відмовилася від ініціативи, адже Європейський центральний банк попередив, що цінні папери можна конфіскувати лише за умови вчинення злочину, інакше – репутація євро як безпечної валюти може постраждати. Але ж неспровоковане російське вторгнення й знищення України і є злочином і, крім того, Москва з задоволенням конфіскує активи іноземних компаній, які вирішили покинути ринок Росії. Відібрати багатство Росії – це не про закон. Це про справедливість й моральну відвагу.
Відмова Заходу змусити Москву платити прискорює руйнування заснованого на правилах світового порядку. Після відмови від стратегії з “несподіваними” прибутками, ЄК оголосила, що заморожені активи відокремлять всередині Європейського Союзу разом із будь-якими прибутками. Росія не отримає доступ до цих активів. Європейський посадовець на умовах анонімності сказав Euronews, що арешт російських державних прибутків як репарацій для України залишається “довгостроковою” метою, але “строку та фіксованих умов” для її виконання немає.
У закордонних офшорах утримується значна сума російських грошей. За кілька років до початку повномасштабного вторгнення в Україну Москва накопичила 600 мільярдів доларів валютних надходжень від продажу нафти та газу Заходу. Ця “військова скарбниця” мала стати фінансовою опорою Кремля в протистоянні з Заходом, а також пом’якшити витрати на майбутні економічні санкції. “Скарбницю” ховали в золоті або банківській системі Західної Європи, тому що рубль був нестабільним, а банки Росії контролюють шахраї. Нині, коли Росія знищує міста та інфраструктуру України, ці активи повинні бути конфісковані для фінансування захисту та відновлення України. За оцінками, вже зараз на це потрібно $411 мільярдів, згідно з даними Світового банку. Натомість Європа стурбовано відступає. Так само як Японія, Канада та США, де подібні правові питання ускладнюють законодавчі ініціативи з конфіскації російських коштів.
Проте під час війни закони не мають захищати агресора. Безглуздо стверджувати, що російські державні активи мають бути захищені суверенним імунітетом Росії за міжнародним правом, у той час, як Росія ігнорує це право України. Крім того, побоювання, що захоплення мільярдів Росії може стати прецедентом, який заохотить інших робити те саме, ігнорує той факт, що Кремль вже грабує Україну та іноземні компанії в Росії, які вирішили вийти з її ринку. Насправді мародерство Путіна зміцнило його контроль, і він розподіляє фінансові та реальні активи великих європейських та американських корпорацій як здобич для своїх улюблених олігархів.
Відокремлення активів, а не їх повна конфіскація – ще одна помилка, яка ґрунтується на хибному припущенні, що Україні компенсують все після закінчення війни. Не компенсують. Крім того, Україні потрібні кошти зараз, особливо з урахуванням непередбачуваності тих, хто керує державними коштами в європейських і американських демократіях. Єдине розумне припущення, яке можна зробити, полягає в тому, що Росія – незалежно від того, виграє вона, програє чи зіграє внічию – взагалі ніколи нічого не заплатить за свої звірства в Україні. Росію не можна примусити платити, тому конфіскація повинна відбутися зараз як превентивні військові репарації. І доходи Росії від прибуткової та незаконної експортної торгівлі енергоносіями також повинні бути конфісковані. Попри цінові обмеження та санкції, Росія заробляє 750 мільйонів доларів щодня, доставляючи викопне паливо морем, сушею та нафтопроводами.
Американський інвестор Вільям Браудер протягом багатьох років веде кампанію помсти за вбивство свого російського адвоката Сергія Магнітського поліцією Кремля. Його Закон Магнітського діє в десятках країн і накладає санкції на порушників прав людини або корумпованих осіб, а потім заморожує та конфіскує їхні активи. Щодо України він сказав в інтерв’ю: “Росія вторглася в суверенну Україну й завдала величезної шкоди, вчинивши акт агресії, за який вона несе відповідальність. Суд визначить, яке правило має перевагу – правило суверенітету чи правило суверенного імунітету”, – сказав Браудер. Своїм вторгненням Росія втратила будь-яке право на суверенний імунітет.
Заради протидії цьому, Росія веде лобіювання та погрожує помстою, щоб уникнути конфіскації активів. Спікер Держдуми РФ В’ячеслав Володін заявив, що “у нашої країни виникають моральні та юридичні підстави для дій щодо активів країн G7, яких більше, ніж заморожених російських коштів”. Браудер каже, що ці погрози варто ігнорувати. “Ми не повинні витрачати час, турбуючись про те, що західні активи будуть заморожені або захоплені в Росії, тому що всі вони будуть захоплені, тому не має значення, що ми робимо. І насправді ці компанії, які все ще залишаються в Росії, взагалі не повинні бути там. Як на Заході, так і на Сході росіяни продовжують продавати свою нафту і газ і збирати гроші для вбивства українців. Санкції повинні бути жорсткішими”.
Російським нафтовим танкерам потрібно заборонити заходити в усі західні порти, запропонував Браудер. “Це матиме дійсно значний вплив на здатність Путіна вести цю війну. Без доходів від нафти й газу Росія не має можливості позичати на фінансових ринках. У них немає заощаджень, тому що їх резерви центрального банку були заморожені”, – сказав Браудер.
На жаль, відмова Заходу від оподаткування чи конфіскації активів виключає безпосереднє джерело допомоги для українців. Європа не підтримала Александера де Кроо після того, як він розробив, а потім оголосив про свій податковий обхідний шлях, який забезпечив би мільярди для України. Лагідне ставлення до Росії не працює. Путін має намір захопити Україну та частини Європи. Європейці натомість реагують так, що ця реакція загрожує їх власному виживанню, адже вони ведуть боксерський бій до фінішу за [раціональними, надмірно стриманими] правилами Маркіза Квінсберрі, з найнебезпечнішим лідером в історії. Це призводить лише до ще більшого руйнування.
